Нормативно - правовые акты

Нормативно-правовые акты (НПА) – это документы, которые издаются в соответствии с определенными правилами,  могут устанавливать, либо изменять, либо отменять существующие нормы, подлежат исполнению и регулируются государством.

Нормативно-правовой акт имеет свои признаки, отличающие его от других документов делопроизводства:

• Издаётся в письменной форме по определенной схеме – структура включает разделы, главы, статьи.
• Отличается наличием обязательных атрибутов -  название, указание органа, издавшего документ, удостоверяется подписью  должностного лица с указанием даты и присвоением номера и т.п.
• Имеет определенную юридическую силу – может издаваться ведомствами, которые в конституционном порядке наделены такими возможностями.
• Взаимосвязан с другими нормативными документами – НПА может дополнять существующий документ либо соотносится с ним по действию. Например, ФЗ-223 своим содержанием дополняет ФЗ-94, так как позволяет удовлетворить запросы коммерческих и государственных организаций (учреждений, предприятий) в товарах, продукции, оборудовании, работах и услугах, необходимых для собственных нужд.
• Проходит  регистрацию в Министерстве юстиции РФ.

НПА издаётся на определенное время.  Действие документа  может начинаться с момента утверждения или опубликования. Документ прекращает  своё действие после утраты юридической силы по истечению срока действия, отмены либо замены документа.  Например, с 01.01.2014 г. ФЗ-94 перестанет действовать, так как в силу вступит ФЗ-44, призванный усовершенствовать проведение закупочной деятельности для государственных нужд.

Своим действием НПА могут распространяться на всю территорию государства, его часть и выходить за пределы страны. Соответствующие пункты вносятся в содержание  закона или постановление.

Классифицировать нормативно-правовые акты можно по нескольким критериям. Самым существенным является юридическая сила документа, в соответствии с которой выстраивается иерархия.

Абсолютную юридическую силу имеет закон. Подзаконные акты призваны детализировать и укреплять принятый документ.  Объединяет нормативно-правовые акты обязательность исполнения, прописанных в них норм. Так для полной реализации нового федерального закона по госзакупкам ведомствами будут приняты Постановления Правительства, утверждающие порядок размещения информации, устанавливающие размер цены контракта, Приказы Минэкономразвития, утверждающие порядок применения закрытых способов определения подрядчика или поставщика идр.

Для того чтобы разобраться в общей системе законодательства, которое в конечном итоге формируется посредством принятия НПА, используется систематизация, формами которой являются кодификация, инкорпорация и консолидация.

• Результатом кодификации является создание нового НПА, в котором собраны и систематизированы нормы, регулирующие определенную область общественных отношений. К кодифицированным актам относятся кодексы (гражданский, градостроительный, уголовный и др.), уставы, основы законодательства.
• Инкорпорация используется для внешней обработки действующего законодательства. НПА определенной отрасли систематизируются в алфавитном порядке или по дате их принятия. Результатом такой систематизации является издание сборников как формы опубликования НПА.
• Консолидация как форма систематизации служит для объединения нескольких НПА  из одной области, содержание которых не изменено. Является эффективным средством улучшения правового регулирования.

Таким образом, каждая сфера экономической деятельности регулируется  определенным сводом правил, установленных  законодательно.  Закупочная деятельность предполагает участие в торгах заказчика и поставщика. Нормативно-правовые акты – ФЗ-94, ФЗ-223, Гражданский кодекс и др. - призваны регулировать процедуры размещения заказов для нужд государства и коммерческих организаций. Позволяют сделать механизмы организации торгов максимально прозрачными, так как устанавливают порядок действия и ответственность обеих сторон.