Нормативно-правовые акты (НПА) – это документы, которые издаются в соответствии с определенными правилами, могут устанавливать, либо изменять, либо отменять существующие нормы, подлежат исполнению и регулируются государством.
Нормативно-правовой акт имеет свои признаки, отличающие его от других документов делопроизводства:
НПА издаётся на определенное время. Действие документа может начинаться с момента утверждения или опубликования. Документ прекращает своё действие после утраты юридической силы по истечению срока действия, отмены либо замены документа. Например, с 01.01.2014 г. ФЗ-94 перестанет действовать, так как в силу вступит ФЗ-44, призванный усовершенствовать проведение закупочной деятельности для государственных нужд.
Своим действием НПА могут распространяться на всю территорию государства, его часть и выходить за пределы страны. Соответствующие пункты вносятся в содержание закона или постановление.
Классифицировать нормативно-правовые акты можно по нескольким критериям. Самым существенным является юридическая сила документа, в соответствии с которой выстраивается иерархия.
Абсолютную юридическую силу имеет закон. Подзаконные акты призваны детализировать и укреплять принятый документ. Объединяет нормативно-правовые акты обязательность исполнения, прописанных в них норм. Так для полной реализации нового федерального закона по госзакупкам ведомствами будут приняты Постановления Правительства, утверждающие порядок размещения информации, устанавливающие размер цены контракта, Приказы Минэкономразвития, утверждающие порядок применения закрытых способов определения подрядчика или поставщика идр.
Для того чтобы разобраться в общей системе законодательства, которое в конечном итоге формируется посредством принятия НПА, используется систематизация, формами которой являются кодификация, инкорпорация и консолидация.
Таким образом, каждая сфера экономической деятельности регулируется определенным сводом правил, установленных законодательно. Закупочная деятельность предполагает участие в торгах заказчика и поставщика. Нормативно-правовые акты – ФЗ-94, ФЗ-223, Гражданский кодекс и др. - призваны регулировать процедуры размещения заказов для нужд государства и коммерческих организаций. Позволяют сделать механизмы организации торгов максимально прозрачными, так как устанавливают порядок действия и ответственность обеих сторон.